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　　（二十二）强化义务担任。各级粮食和物资储蓄行政办理部分要落实同级储蓄粮监管从体义务，落实储蓄粮办理要求，会同相关部分成立健全监管轨制，依法全面从严监管。对粮食收购环节的买卖行为、中介办事等实行分类监管。

　　（十四）健全应急供应收集。连系“网格化”办理，依托大型商超、农贸市场、零售商超、便当店、粮油店等，每个乡镇（街道）至多1个以上的应急供应网点，长沙市从城区每3万生齿或每个社区至多设立1个应急供应网点；按照“安然平静连系”准绳，将全省军粮供应网点纳入应急供应收集，每个市州确定1个以上的应急配送核心。

　　（十三）加强应急加工能力。按照“规模适度、结构合理、设备完整、运转高效”的准绳，全省选择必然数量的实力较强、诺言优良、加工程度较高的粮油加工企业做为省级应急加工企业，督促指点各市州按照需要选择必然数量的粮油加工龙头企业做为市级应急加工企业，县市区确保具备1家以上的县级粮油应急加工企业。省级应急加工企业日加工能力达到满脚全省30%生齿1天以上的口粮消费需求，市级应急企业日加工能力达到满脚本市州40%生齿2天以上的口粮消费需求，县级应急企业日加工能力达到满脚本县市区50%生齿3天以上的口粮消费需求。

　　（六）推进公开竞价买卖。处所储蓄粮除稻谷轮换收购次要按照来历可溯、就近就便的准绳从种粮农人手中间接收购外，轮换发卖、需从省外购进的轮入采购，准绳上都应通过湖南粮食核心批发市场以公开竞价买卖体例进行，2025岁尾前完成买卖平台取省智能粮食监管平台的对接，无效阐扬储蓄粮轮换对粮食市场的调理感化。进一步优化完美公开竞价买卖机制，提拔互换衣务程度。

　　（五）成长储蓄订单出产。按照不干涉市场价钱的准绳，支撑地方正在湘、处所储蓄粮承储企业自动对接粮食出产，指导种粮农人按需订单出产合适储蓄粮收储要求的劣势品种，鞭策劣势品种的适度规模化种植，推进优粮优价，推进绿色优良平安的稻谷品种优先用于储蓄轮换。2025年处所储蓄粮收储的耐储藏、便于轮换、市场承认度高的劣势品种应达80%以上。

　　（三）优化处所储蓄粮品种布局。处所储蓄粮的储蓄品种以口粮为从，兼顾饲料用粮需求，稻谷、小麦占比不低于打算使命的70%。支撑各地阐扬储蓄对粮油财产成长的支持感化，稻谷储蓄中可放置不跨越30%的优良稻储蓄。成立必然规模的成品粮储蓄（含小包拆食用动物油），长沙市从城区成立不低于15天市场供应量的成品粮储蓄，其他设区的市、自治州人平易近所正在地城市从城区成立不低于7天市场供应量的成品粮储蓄。

　　（十二）完美应急保障系统。全省建立“1+4+N”粮食应急保障核心。构成以长沙省级粮食应急保障核心为龙头，以衡阳、岳阳、常德、怀化4个区域性粮食应急保障核心为辅翼，以N个生齿跨越100万的城市以及灾祸易发频发、交通未便地域主要城市粮食应急保障核心为弥补的全省粮食应急保障系统，持续提拔沉点城市粮食供应保障能力和省内区域间粮食供应协同保障能力。

　　（十九）强化协同监管和法律督查。强化粮食和物资储蓄行政办理部分取地方驻湘相关涉粮涉储单元的央地协同监管机制、取市场监管部分结合法律协调机制，健全湘鄂赣三省粮食畅通法律联动协做机制，健全完美跨区域、跨部分结合查抄和协同法律，避免多头查抄、反复法律，提高粮食畅通监管法律效能。充实阐扬12325监管热线感化，加大宣传力度、通顺举报渠道，落实举报励轨制。对涉粮涉储违法违规行为零的高压态势，加大案件查处力度，阐扬警示教育感化。

　　（二十）实行严酷的禁业轨制。粮食和储蓄行政办理等涉粮部分、单元和国有粮食企业的带领干部本人、配头、后代及其配头等亲属不得正在粮食购销和储蓄范畴经商办企业。有序推进粮食行政办理部分、国有粮食企业环节岗亭人员交换。对有相关严沉违法违规行为的粮食企业、运营者及从业人员，依法依规进入粮食购销和储蓄行业。一般违法违规企业、运营者和从业人员，3年内不得参取政策性粮食收储营业、申报政策性补。

　　（十六）提拔应急办理程度。正在完美省、市、县粮食应急预案的根本上，出台《粮食应急保障企业办理法子》《粮食应急供应网点扶植尺度》等轨制及规范。按期组织开展应急营业培训，加强对粮食应急政策律例、营业学问、操做技术等方面的培训。按照实和化要求，省市县每3年别离至多组织1次应急练习训练。强化粮食畅通统计查询拜访，优化粮食价钱监测预警，摸索成立发布中国籼稻指数，自动把握市场变化趋向，提拔应急保障自动性、能动性。

　　（二十一）加强组织鞭策。要加强党对粮食购销和储蓄工做的全面带领，各单元党委（党组）要认实贯彻习总关于国度粮食平安的主要阐述，正在同级党委、带领下，认实落实粮食平安党政同责，承担食物平安属地办理义务，相关工做纳入耕地和粮食平安党政同责查核，全力推进各项办法落地落实。

　　（九）协同落实好最低收购价施行预案。各地粮食和物资储蓄行政办理部分要共同中储粮分支机构落实好最低收购价收储政策施行从体义务，协同国度粮食和物资储蓄局湖南局落实好监管从体义务，相关部分配合共同做好最低收购价粮监督工做。

　　（二十三）全面从严监管。各地各相关部分要正在加强人员办理、严酷义务逃查、立异监管体例等方面下功夫，认实落实环节岗亭人员交换轨制、禁业轨制、粮食行政法律义务逃查等轨制，积极建立从严监管的系统，全面提拔监管能力和质效。对监管义务履行不到位、失职渎职、坦白不报以及由此形成严沉丧失、严沉后果、恶劣影响的，依规依纪依法庄重逃查义务。

　　（十八）不竭立异监管体例。全面实施“双随机、一公开”监管，通过“两曲”、跨区域交叉法律查抄等体例加大粮食购销和储蓄监视查抄力度。持续推进粮食运营者信用监管平台扶植，实现分级分类监管。完美全笼盖的智能粮食消息化监管系统，全省实现一个系统、一套软件、一网全笼盖，软件升级、运维及链保障由省担任，硬件运维及更新升级分级担任。要强化各环节数据采集，实现从收购入库、储存保管到发卖出库的全链条及时正在线监管，阐扬消息化赋能粮食购销“穿透式”监管感化，加快推进“非现场监管”。

　　（十七）压实粮食购销和储蓄监管义务。落实处所粮食和储蓄行政办理部分承担同级处所储蓄粮监管从体义务。按营业要管监管、管平安、管风险的要求，各级粮食和物资储蓄行政办理部分内部营业机构和法律机构要出力构成事前事中过后监管慎密跟尾、平安关口前移、风险全程管控的结合监管、分析履职新款式。聚焦粮食收购、储存、发卖、运输和超标粮食闭合式监管等监管沉点，发改、财务、农业农村、市场监管等部分按职责分工落实监管义务。压实企业粮食购销和储蓄办理从体义务。出台《湖南省处所粮食储蓄办理失职失责行为查询拜访和义务逃查轨制（试行）》。

　　（七）提拔仓储能力程度。整合操纵现有粮食仓储设备，避免资本闲置华侈和反复扶植，确保各地设备前提最好的仓房优先用于承储处所储蓄粮，加强仓房产权和库存办理，确保仓房产权清晰，提拔仓储尺度化、消息化能力。强化国有粮食仓储设备的和办理，具有取本地粮食出产和畅通能力相顺应的无效粮食仓容，不得随便改变国有仓储设途或者私行措置，不得将国有仓储设于非粮食收储营业方面的的典质、质押。实施绿色仓储提拔步履，支撑处所各级储蓄粮仓储设备升级和使用先辈储粮手艺。强化科技赋能，持续推进高尺度粮库扶植工做，到2026年，承储处所储蓄粮使命的库点必需全数达到“达标”以上的尺度，全面实现低温或准低温绿色储粮。

　　焦点提醒：为深切贯彻《中华人平易近国粮食平安保障法》等法令律例，认实落实国度相关深化粮食购销和储蓄办理体系体例机制要求，切实提拔全省粮食调控工做的前瞻性、无效性，确保处所粮食储蓄的平安性、靠得住性，经省人平易近同意，提出如下看法。……（世界食物网-）！

　　（二）落实处所储蓄规模使命。认实落实国度下达给我省的处所储蓄粮打算使命。按照省级储蓄为从、市县储蓄为辅的准绳，实行省、市、县分级储蓄、分级办理、分级担任，粮权属于本级人平易近。省级储蓄粮次要储蓄原粮，成品粮储蓄由市县级储蓄担任。各地按照粮食供需变化、财务承受能力等正在保障完成省定打算使命的前提下，可当令动态调整本级储蓄规模。

　　（四）推进“国度储蓄粮源”扶植。连系深切实施“优良粮油工程”“粮油千亿财产工程”、带领联点粮食出产分析示范片建立，全面推进国度储蓄粮源扶植。每年组织1次以上购销对接会，推进粮食出产取消费市场的无效对接，添加优良粮食无效供给。2025年，落实储蓄粮源600万亩以上，争取用5年摆布的时间达到2000万亩以上，正在满脚湖南本身需求的同时，为粤港澳大湾区、长三角城市群等粮食从销区供给不变优良的国度储蓄及商品粮源。

　　（十五）建立区域应急保障系统。阐扬湖南从产省国度粮食平安义务担任，次要依托泛洞庭湖地域及其它劣势地域的国度储蓄粮源和粮油龙头企业，建立粤港澳大湾区粮食应急保障供应链平安系统，逐渐构成“核心++支持区+企业”的大湾区分析粮食应急保障款式。我省依托“1+4+N”粮食应急供应保障系统，共建“供应链财产链+应急保障核心+企业联盟”为支持的华中地域粮食应急保障系统。

　　各市州成长委、粮食和物资储蓄局、财务局、农业农村局、国资委、市场监管局：为深切贯彻《中华人平易近国粮食平安保障法》等法令律例，认实落实国度相关深化粮食购销和储蓄办理体系体例机制要求，切实提拔全省粮食调控工做的前瞻性、无效性，确保处所粮食储蓄的平安性、靠得住性，经省人平易近同意，提出如下看法。

　　（一）继续积极稳妥推进处所储蓄粮办理体系体例机制。按照省级储蓄粮同一承储机制的总体摆设和要求，稳步推进省级储蓄粮办理机制。省储蓄粮办理无限公司要正在确保省级储蓄粮办理效能全面提拔、资产办理平安、不形成仓储资本华侈的前提下，按照省级储蓄粮区域结构要求，正在全省稳妥设点结构。省储蓄粮办理无限公司以及过渡期内承担省级储蓄粮承储使命的市县储蓄粮企业按公益性定位，次要承担省级储蓄粮办理使命，兼顾承担其他政策性营业，不得处置贸易性经停业务。对市县承担的处所储蓄粮（含市级、县级储蓄粮），市、县可连系现实明白特地的储蓄粮办理企业，或者正在成立严酷的风险隔离轨制，做到人员、实物、财政、账务“四分隔”的前提下，委托其他企业运营办理。粮食和物资储蓄行政办理部分履行本级处所储蓄粮行政办理职责，承担监管从体义务；国有资产办理部分应已划转到国资部分监管企业的处所储蓄粮承储企业的公益属性，加速落实既定政策，支撑承储企业提拔仓储能力，督促其严酷恪守处所储蓄粮办理的政策律例，自动接管监管，确保处所储蓄粮数量实正在、质量优良、存储平安、办理高效。

　　（八）支撑搞活市场化购销。更鼎力度奉行预定收购、上门办事收购、储蓄订单收购、公开挂牌收购等体例，切实削减粮食收购的两头环节，亲近粮食收储企业取种粮农人的间接联系。2025年，处所储蓄粮收购通过“湘易办”APP预定应达80%以上，激励其他各类收购从体使用“湘易办”APP开展预定收购。成立完美农人售粮从动扦样、申请品级复核和售粮款限时兑付轨制，扩宽农人间接售粮渠道。持续完美粮食收购信用贷款基金办理，拓展笼盖范畴，优化审批法式，强化贷后监管；支撑金融机构开辟涉粮贷款产物，切实阐扬好市场化资金支持感化。加强粮食收购取粮食出产的无效对接，切实阐扬畅通对出产的指导感化，出力提拔湘米湘油的品牌影响力和市场所作力。激励各类粮食运营从体搞好市场畅通，支撑湖南粮食核心批发市场优化互换衣务和市场阐发，指导各类商业粮出场买卖，积极打制区域粮食买卖核心，鞭策粮食大市场的构成。