正在、天津具有“飞地”农场，上海正在江苏、安徽等地建有多个“飞地”农场，这些跨区域农业的构成具有特定汗青渊源。现正在产销区为什么还要成立粮食“飞地”？次要是由于我国持久面对产销区布局性矛盾。13个从产区每年贡献全国近80%的粮食产量，却因财产链短、持久陷入“粮财倒挂”“农人减产不增收”窘境；而经济发财的从销区粮食自给率低，次要从从产区调入或者进口，面对粮源不稳、供应链风险等挑和。“飞地”模式立异地将从销区的资金、手艺、市场劣势取从产区粮食资本劣势深度融合，共建现代粮食财产园，鞭策产销区产供储加销一体化成长，不只为从销区锁定优良粮源，更帮力从产区粮食财产冲破“种原粮、卖原粮”的低端轮回，向精湛加工、品牌化运营跃升，推进产区经济成长和农人增收致富。
“飞地”模式还处于摸索阶段，前景广漠，但正在推广过程中仍存正在一些难题：一是好处分派机制不完美。从产区担心成为“代工”，深加工和品牌溢价被从销区获取，需立异合做机制，成立股权分红、溢价收购等更为合理的收益分派机制，确保两边共赢。二是跨区域政策协调难度大。粮食出产涉及地盘、水利、税收、物流、环保等多方面政策，政策跟尾坚苦，需国度层面成立协调机制，打通行政壁垒，确保政策无效跟尾。三是物流成本高企。“北粮南运”长距离运输添加成本，需配套扶植粮食仓储物流枢纽，成长铁海联运、“散改集”等低碳运输体例，降低运输成本。四是市场风险影响契约不变性。粮价波动可能激发销区压价或产区违约的环境，应进一步完美期货市场，引入“保底价+浮动溢价”合同，摸索“粮食期货+安全”模式，降低履约风险。
“飞地”模式为产销区合做供给了新思，其成功实践离不开系统性政策支持。国度层面应将“飞地”纳入国度粮食平安财产带扶植等规划，赐与沉点搀扶。处所层面需双管齐下，从销区应设立专项基金，激励企业跨区投资；从产区应完美地盘流起色制，强化根本设备配套办事，加强引资吸引力。应强化科技赋能，鞭策物联网、区块链溯源、人工智能等手艺取粮食财产深度融合，打制“数字飞地”，建立产销区及时协同的数字生态，实现资本优化设置装备摆设取价值共创。
近年来，一些从销区积极摸索“飞地经济”模式，“飞地”模式正在全国多地开花，例如，浙江金华激励各县市因地制宜出台补帮政策，支撑种粮大户、粮食专业合做社和相关出产运营从体成立省外粮食出产。支撑和指导当地粮企“走出去”，取省外粮食从产区开展购销商业，成立订单粮食。颠末多年实践，目前全国大体构成三种比力成熟的产销合做模式。一是地盘流转型，销区企业租赁产区地盘自从运营；二是股份合做型，产销区合伙成立农业公司，销区供给订单，产区按需出产，精准对接。这些实践鞭策产销合做从简单的供需合做向财产链深度合做转型，构成“销区反哺产区、产区保障销区”的良性轮回，进一步加强粮食平安韧性。
粮食从产区取从销区经济社会成长差距日益扩大，已成为影响国度粮食平安的潜正在现患。据领会，一些从销区到从产区成立优良粮源出产，这一被称为粮食“飞地”的区域合做立异模式，建立起产销区劣势互补、风险共担、好处共享的新款式，无望破解产销区省际横向弥补难题，成为保障粮食平安、推进区域协调成长的主要抓手。
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